Stan na 1.09.2026
Liczby i przykłady pochodzą z własnego rejestru procedur ZPI.
Na tej stronie zbieramy wiedzę z procedur ZPI: analizy sześciu branż, ustalenia z zawartych umów urbanistycznych i liczby z rejestru postępowań.
Analizy branżowe pokazują, kiedy ZPI ma sens w danej branży i co bywa inwestycją uzupełniającą; scenariusze opisują powtarzalne sytuacje z pierwszych procedur.
Plan ogólny stawia terenom mieszkaniowym wymóg dostępu do szkoły podstawowej i zieleni publicznej, a sprzeciw sąsiadów dotyczy zwykle gęstości, wysokości i dostępu do światła. Propozycję dla gminy można za to powiązać z obsługą samego osiedla, bo inwestycja uzupełniająca służy wtedy wprost inwestycji głównej.
W rejestrze: 170 spraw mieszkaniowych
Pełna analiza branżowaW konsultacjach wokół obiektu handlowego powtarzają się pytania o ruch, dostawy i konkurencję dla lokalnych sklepów. Do tego obiekt handlowy rzadko przejdzie jako inwestycja uzupełniająca, więc propozycję dla gminy trzeba oprzeć na innych zobowiązaniach.
W rejestrze: 166 spraw usługowo-handlowych
Pełna analiza branżowaO wykonalności hali najczęściej przesądza ruch ciężki, dlatego analizę ZPI zaczyna się tu od kategorii drogi i zjazdu, a dopiero potem sprawdza pozostałe warunki.
W rejestrze: 40 spraw magazynowo-produkcyjnych
Pełna analiza branżowaInstalacje OZE mają w procedurze ZPI odrębny wariant: bez uchwały rady o zgodzie na przystąpienie i ze skróconymi konsultacjami. Skorzystanie z niego ma jednak warunki, a plan i w tym wariancie uchwala rada.
W rejestrze: 58 spraw fotowoltaicznych
Pełna analiza branżowaHotel i akademik nie są zabudową mieszkaniową, a tego, czy plan ogólny potraktuje je jak zwykłą usługę, nie da się założyć z góry. Najpierw trzeba więc ustalić, czym taki obiekt jest w planie ogólnym danej gminy.
W rejestrze: 56 spraw turystyczno-rekreacyjnych
Pełna analiza branżowaO biogazowni sąsiedzi dyskutują często na długo przed złożeniem wniosku, bo chodzi o zapach, transport i całoroczną pracę instalacji. Do ustalenia jest też, czy plan ogólny gminy zalicza taką instalację do produkcji rolnej, czy do przemysłu.
W rejestrze: 15 spraw zagrodowych i rolniczych
Pełna analiza branżowaAnalizy z warstwą scenariuszy zbiera strona ZPI w branżach.
Poza rejestrem spraw czytamy i mierzymy same dokumenty. Cztery przykłady ustaleń z pomiarów na korpusie; z takich pomiarów korzystamy w negocjacjach i przy ocenie ryzyka. Mechanizmy umowy opisuje filar Umowa urbanistyczna bazy wiedzy.
Odczytane stawki sięgają od 50 do 500 zł za dzień zwłoki, obok stawek dziennych zdarza się ryczałt; pozostałe teksty w korpusie to projekty umów. Najczęściej powtarzający się termin realizacji inwestycji uzupełniającej to 60 miesięcy.
Inwestycja uzupełniająca w umowach sięga od dróg i sieci po pojedyncze elementy zieleni i małej architektury, z ławkami parkowymi włącznie. Zakres każdorazowo wynika z negocjacji z gminą.
Na 91 przeanalizowanych uchwał 10 nie określa granic obszaru ani załącznikiem, ani opisem, a tam, gdzie rada wyznacza negocjatora, w 11 z 16 przypadków powołano niewłaściwą podstawę prawną.
Ustawa każe składać wniosek o ZPI za pośrednictwem organu wykonawczego gminy; większość wniosków w korpusie trafiła do gmin inną drogą.
Czytamy publiczne dokumenty spraw prowadzonych w gminach: uchwały, dzienniki urzędowe i BIP. To postępowania różnych inwestorów i pracowni; nie prowadzimy ich. Z ich przebiegu widzimy, ile procedury trwają, na czym się zatrzymują i czego oczekują gminy.
Sprawa wchodzi do rejestru wyłącznie z dokumentem i z zapisanym źródłem.
Z samej sumy nie widać, jak procedury się kończą, dlatego pokazujemy pełny rozkład statusów.
Ze 192 spraw rozstrzygniętych do dziś planem zakończyło się 81; 103 zakończyły się bez planu, a w 8 wojewoda stwierdził nieważność uchwały.
Wskaźnika sukcesu z tych liczb nie wyprowadzamy: sprawy w toku dopiero się rozstrzygną, a rejestr rośnie z każdą aktualizacją.
Pomiar obejmuje 56 postępowań w kraju, w których dokumenty podają datę wniosku i datę uchwalenia planu. Stan na 1.09.2026.
Mediana wynosi 282 dni. Najkrótsza zmierzona procedura trwała 77 dni, najdłuższa 769, czyli dziesięć razy dłużej.
Terminy ustawowe sumują się do kilku miesięcy. Reszta kalendarza, czyli zgoda rady i negocjacje, biegnie bez terminów.
Czas liczymy od złożenia wniosku do uchwalenia planu; pomiar nie obejmuje czasu od uchwalenia do publikacji w dzienniku urzędowym. Do pomiaru wchodzą wyłącznie sprawy zakończone planem, bo tylko one mają obie daty; procedury wciąż trwające, a jest ich w rejestrze 326, zamkną się później i mediana może wtedy urosnąć. Rejestr obejmuje 518 postępowań w 188 gminach w kraju; obserwujemy je z dokumentów publicznych. Skąd biorą się terminy ustawowe i etapy bez terminu
Jedna sprawa może łączyć kilka funkcji, więc suma poniższych liczb przekracza liczbę spraw. W 158 postępowaniach (niemal co trzecim) funkcja nie jest jeszcze ustalona: to głównie sprawy na etapie zgody rady, przed publikacją projektu planu.
Na stronie pokazujemy agregaty; nazw gmin i inwestorów nie publikujemy.
518postępowań
Rejestr budujemy na dokumentach. Te zasady obowiązują przy każdej aktualizacji.
Pytania o punkty, w których procedury się zatrzymują.
Wszystkie pytania i odpowiedzi: Częste pytania · pojęcia z ustaw i praktyki: Słownik ZPI.
Obserwacje wykorzystujemy przy ocenie nieruchomości i w negocjacjach z gminami. Na tej podstawie mówimy, czy zamierzenie rokuje, jeszcze przed płatnymi pracami.